4月18日，吉林省市场监督管理厅召开2019年工作会议，总结2018年的经验教训，展望2019年的工作蓝图，进一步打造优质便捷的营商环境，守住质量安全底线。整整一天的会议，为大家整理满满干货，2019年市场上的大事都在这里，准有您关心的!
2019年全省市场监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国市场监管工作会议和全省经济工作会议部署，坚持服务改革发展大局，坚持依法加强市场监管，全力打造优质便捷的营商环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，坚决守住食品、药品、特种设备和产品质量安全底线，进一步深化改革、筑牢基础、创新举措、提高效能，努力构建吉林市场监管工作新格局，为推动高质量发展做出新贡献。
确保企业年报率稳定在90%以上 出台“个转企”政策2.0版
加快企业准入和退出改革。压茬推进“多证合一”“证照分离”改革，以长春新区试点为突破，推动全省实现“准入即准营”。提升市场主体开办便利度，确保登记时间不超过3天，尽快实现营业执照在更多的银行网点全省通办、就近能办、异地可办。推动注销办理流程化、电子化，实现注销“一网通办”，力争简易注销改革走在全国前列。抓好滚动年报试点工作，确保企业年报率稳定在90%以上。深化行政审批改革。简化生产许可审批流程，提高审批效率。优化食品生产、经营许可程序，探索实施生产许可告知承诺制。压减检验检测机构资质审批要件，审批时限压缩至22个工作日。推动“个转企”政策换代升级。出台“个转企”政策2.0版，促进市场主体持续增长和优胜劣汰，巩固发展更多优质企业。四是全面推行“互联网+政务”服务。建好电子营业执照应用管理平台，6月底前完成与总局和吉林省政务系统对接，为全面实现“一照一码走天下”打好基础。
打造公平竞争的市场环境 防止市场垄断
落实公平竞争审查制度。按照竞争中性原则，扎实开展公平竞争审查，在市场准入、招商引资、招投标等领域，进一步清理滥用行政权力、限制公平竞争的政策措施。定期通报典型案例，督促各地各部门自查自纠。强化反垄断执法。以社会公用事业领域为重点，清理整顿滥收费、垄断协议、滥用市场支配地位和借助行政权力限制竞争的违法行为，严厉打击原料药、建材、日常消费品市场垄断行为。组织办好“4.26世界知识产权日”宣传周、吉林省专利奖评选活动。
做好“五线合一”和12315“五进”规范化建设 倡导推行线下商品无理由退货制度
综合运用监管、信用、维权、执法等手段，坚持提升质量与打假治劣并重，着力改善消费环境，促进和扩大消费。深入推进放心消费创建活动。依托“放心消费在吉林”载体，全省创建1200家放心消费示范单位，每个县(市、区)创建1个放心消费示范商圈(街区)。对标先进省份“三度一率”指标，开展消费环境评价研究。不断完善消费维权机制。做好“五线合一”和12315“五进”规范化建设，全面推进消费投诉公示，倡导推行线下商品无理由退货制度。加强“三省一区五市”消费维权协作，开展消费维权信用评价。严厉打击假冒伪劣违法行为。发挥“双打”牵头作用，抓好农村市场假冒伪劣商品、儿童食品、保健食品、电商平台、侵犯知识产权等重点领域专项治理，净化消费环境。落实举报奖励制度，建立健全长效机制，推动部门监管、企业自律和社会共治。
守住安全底线 警惕和防范事故发生
进一步守住质量安全底线。牢固树立风险意识，高度警惕和防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，提高防范和化解风险能力，切实维护人民群众健康安全。持续加大药品和疫苗监管力度。落实药品安全党政同责要求，加强对疫苗、生物制品等高风险品种的专项检查。开展“智慧药监”一期建设，建立“两品一械”数据中心，定期调取企业生产、流通记录，实施分级分类和动态管理。选派检查员入驻企业，强化对疫苗生产企业的监管。切实强化食品安全监管。以“智慧食安”建设为抓手，打造全环节、全生命周期食品安全保障体系。以校园及周边、农村及城乡结合部、农产品批发市场为重点区域，以学校和医院食堂、集中配餐、外卖平台等为重点单位，以婴幼儿配方乳粉、保健食品、食用农产品为重点品种，加强日常监管和隐患排查，提高食品安全综合治理能力。扎实开展餐饮业质量安全提升工程、食品小作坊综合治理和食用农产品批发市场规范化建设。学校食堂“明厨亮灶”改造率达到70%以上，力争校园食堂中毒事件发生率控制在万分之二以下。
加大公共场所安全监管 监督抽查在用电梯3000台以上
全面加强特种设备安全监管。加大对压力管道、客运索道、大型游乐设施、电梯等特种设备的隐患排查整治。在长春、吉林推行电梯责任保险试点，监督抽查在用电梯3000台以上。全面完成1570台违规注册燃煤小锅炉注销工作。不断加强产品质量安全监管。完成省级监督抽查7000批次以上，完善监督抽查后处理程序。加大对获证企业监督检查力度，落实退出机制。在房地产、汽车等大宗消费领域，加强不公平格式合同条款整治。优化“三品一械”广告审查，依法查处药品、保健品、医疗器械、金融投资等违法广告发布行为。
完善民用“三表”轮换制度 提升农业标准化平台建设
进一步实施质量强省战略。充分发挥质量、标准、计量、检验检测和认证认可职能优势，主动融入“一主六双”“三个五”战略部署，积极推动高质量发展。一是改进质量发展工作。深入开展质量提升行动，做好中国质量奖推荐和吉林省质量奖评选。加强加油机等重点计量器具监管，推行强制检定“一网通办”，完善民用“三表”轮换制度。进一步健全吉林特色标准体系，全年制修订地方标准200项以上，新开展试点示范项目20个以上，重点抓好参茸、玉米、畜产品3个国家农业标准化平台建设。强化认证、检验检测机构监管。加强质量认证体系建设，提高管理体系、强制性产品、有机产品认证监管实效。构建有机产品认证集群，打造吉林特色农产品品牌。推广使用检验检测机构“移动APP”，加强机动车检验、环境监测等重点领域监督检查。
重视群众举报和媒体曝光问题 扎实推进扫黑除恶专项斗争
健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强化协同监管，管出公平、管出效率、管出活力。对涉及人民群众生命财产安全的食品、药品、特种设备等重点领域，要落实“四个最严”要求，进一步强化全流程、全过程监管。对群众举报、部门转办、媒体曝光的突出问题，组织专项执法行动，从快从严查处。加强信用监管，强化协同监管。扎实推进扫黑除恶专项斗争，深挖线索，借势发力，集中整治市场监管领域乱象。
学习借鉴优秀省份的成功经验 加强人才培养
学习借鉴浙江、上海、江苏等省份在简政放权、服务小微企业、标准创新、知识产权保护、电商等领域的先进做法和成功经验，积极主动开展业务交流，提高破解工作难点、堵点的能力水平。加强人才培养。探索与知名高校建立干部培训机制，培养储备一批高素质人才;选派业务骨干开展对口交流学习，进一步提升专业技能。
2019年，吉林省市场监督管理厅将充分发挥全系统整体优势，不断完善各项保障措施，加快推进自身建设，努力把基层建设成监管能力更强、安全保障更好、服务发展更优的前沿阵地，永葆事业发展生机与活力。
中国吉林网 吉刻APP记者 刘盈
