2019年7月25日14时许，长春教育局召开了关于《长春市城区义务教育招生入学指导意见》工作部署会议，会议由长春市教育局副局长崔国涛主持，长春市教育局副巡视员、基础教育处处长张钊对政策进行了解读。
据中国吉林网了解，目前，长春市义务教育已经进入了一个关键转折点，正在经历由关注硬件向更多关注内涵发展、由关注规模增长向更多关注质量提高、由关注市民“有学上”向更多关注市民“上好学”三个整体性转变，特别是义务教育招生入学工作。
根据国家和省招生政策
结合长春市实际制定政策
张钊处长表示，为全面落实国家、省义务教育招生入学工作相关政策，切实规范招生行为，依法保障适龄儿童少年接受义务教育权利，确保入学机会公平，依据国家、省招生政策，结合我市实际，制定出台了《长春市城区义务教育招生入学指导意见》。
为保证我市义务教育招生政策的科学性、合理性，确保招生工作整体稳定、有序，在认真学习国家、省招生相关政策的基础上，经过学习考察、专题研究、征求意见、专家论证等环节，在充分吸纳各方面意见和建议的基础上，长春市教育局等七个部门联合制发了该《指导意见》。
中国教育科学院专家组一致认为，《长春市城区义务教育招生入学指导意见》目标明确，定位清晰。
据介绍，《指导意见》坚持依法依规、坚持免试就近入学、坚持公开公正公平、坚持积极稳妥推进等原则进行把握。也将作为今后一个时期长春市各县(市)区、开发区义务教育招生的基本政策依据。
满足年龄和户籍条件才能入学
关于入学条件，张钊处长介绍，进入小学的必须年满6周岁(截至8月31日)，并且具有城区户籍或具有城区居住证的适龄儿童，可入读城区小学。
进入初中的学生，必须具有城区户籍或具有城区居住证，并已经完成小学阶段义务教育的毕业生，才可入读城区初中。
实行单校划片或多校划片
据了解，入学公办学校可分为划片入学、九年一贯制、对口直升入学、空余学位随机派位入学、特殊群体入学等方式。
根据教育部近几年招生政策规定，各地可以实行单校划片或者多校划片。
在教育资源相对均衡的地方，一般实行单校划片;在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方，要统筹考虑过去学区划分和生源分布等情况，推进多校划片。
划片入学需符合“两个一致”原则
张钊处长介绍，划片入学应当符合“两个一致”原则，适龄儿童少年户籍应与其父母户籍一致，户籍地址应当与实际居住地址及父母的房屋权属证明一致。
考虑到部分适龄儿童少年父母没有住房，且与其祖父母(外祖父母)共同生活等实际情况，为确保这部分适龄儿童少年能够就近入学，《指导意见》也对此进行了明确。
“适龄儿童少年父母在城区无住房，适龄儿童少年及其父母和祖父母(外祖父母)三代人户籍与家庭住房一致，新生自出生之日起，即落户在祖父母(外祖父母)户籍上并实际居住，且户籍从未迁移，视为符合‘两个一致’。”张钊处长说，不符合“两个一致”的适龄儿童少年，由各城区统筹安排入学。
九年一贯制学校招生分两种
实行九年一贯制招生的学校，小学部与初中部学区一致的，一种是小学部与初中部学区一致的，原则上除小学毕业生直升本校初中外，不对外招收初中新生。
另一种是小学部与初中部学区不一致的，分别按各自学区进行招生。
进一步明确科学划分学区的依据
根据《义务教育法》规定，适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。
中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求:推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。
教育部义务教育招生入学相关文件明确，区(县)教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每所义务教育学校科学划定片区范围。
鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性，就近入学并不意味着直线距离最近入学。
要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。
着力解决热点学校招生问题
张钊处长表示，针对热点学校生源激增，各城区结合实际，可采取多校划片方式招生入学，也可采取随机派位或设定条件排序等方式招生入学，未被录取的适龄儿童少年由各城区统筹安排。
空余学位可采取随机派位方式
据了解，对口直升入学，可以按照强弱结合原则，合理调配对口直升的初中和小学。
空余学位随机派位入学，公办学校在招收符合学区内“两个一致”条件的适龄儿童少年外，空余学位可以采取随机派位方式招生。
特殊群体入学，落实适龄少数民族儿童少年、适龄残疾儿童少年和现役军人子女、人民警察子女、消防救援人员子女、引进人才子女等入学政策。
按照相关规定做好港澳同胞、台湾省籍同胞和华侨、归侨子女，外籍人员子女等入学工作。
健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，简化流程和证明要求，做好随迁子女接受义务教育工作。
民办学校按“一校一案”原则
制定招生办法
民办义务教育学校招生纳入属地统一管理，与公办学校同步招生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。
按以往招生政策，民办义务教育学校依法依规自主招生，“对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生”。
《指导意见》出台后，各城区要进一步加大对民办学校招生工作指导与管理。针对民办学校招生工作的现状和问题，按照 “一校一案”原则，由各城区依法依规制定具体招生办法。
控制校额和班额
实行阳光分班均衡编班
张钊处长介绍，根据《指导意见》规定，要严格执行省颁办学标准控制，原则上小学每班45人，初中每班50人，要实行阳光分班、均衡编班。
学生在校入读期间，原则上学校不再接收同一套住房的其他适龄儿童少年(符合国家生育政策的除外)入学。小学六年一个学位，初中学校三年一个学位，九年一贯制学校九年一个学位。
实行“老人老办法、新人新政策”
为保持招生政策的连续性，确保招生工作稳定，各城区在制定出台新政策时，要采取“老人老办法、新人新政策”的方式进行过渡。
实施办法出台前已经符合现有招生政策的，仍然按照老办法进行招生。实施办法出台后，按新的招生政策和办法实施，具体情况以各城区出台的实施办法为准。
长春市教育局副局长崔国涛表示，各城区根据《指导意见》，制定区域具体实施办法。涉及学区划分及政策调整时，要强化划片工作程序和内容的公开、公正、公平，加强风险评估，设置必要的过渡期限，给社会留出合理的预期时间，并做好舆论引导，提前广泛告知。学区确定后，应当在一段时期内保持相对稳定。
中国吉林网 吉刻APP 记者 越泓鸣 文/图
