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长春市综合施策破解征收难题

2021-01-04 10:33 | 来源: 长春日报

  2020年,在重大项目征收专班全力推动下,25个重大项目全部征收完成,17个重大项目边征收、边建设,累计征地350公顷——

  隆冬时节的长春,虽然寒气袭人,但加快发展、跨越赶超的热潮,正在这片土地上涌动、澎湃。

  总投资30亿元的一汽研发及检测中心如期落成;

  总投资66亿元的抚长高速提前1年完成征收任务,已进场施工;

  总投资约400亿元的长春东北亚国际博览城项目,征收任务全部完成,可按期开工建设;

  轨道交通6号线37个征收问题全部解决并全线进场施工,7号线所有站点、区间提前1年开工建设,确保了轨道交通建设全年实现60亿元投资目标,为6号线计划2024年年末建成通车、7号线计划2025年年末建成通车提供强有力的保障;

  四季青市场整体搬迁、惠工路机场大道、南湖中街打通工程、南部污水处理厂扩建工程、伊通河北北段征拆等一大批遗留多年的征收难点问题成功破解,为我市基础设施建设和重大产业项目落位扫清了障碍;

  ……

  征地拆迁,是项目大提速、环境大改善、民生大保障、区域大发展的“先手棋”。面对征收这一硬骨头,我市在2020年成立了重大项目征收专班,岁末年初捷报频传,征收工作取得历史性突破——总投资1426亿元的44个重大项目中,25个项目征收任务全部完成,17个项目边征收、边建设,累计征地350公顷,征收住宅11093户,征收工企140家,为长春高质量发展腾出新空间、注入新活力。

  这扎实的成绩,源于全市重大项目征收专班主要领导靠前指挥,高位协调解难题、紧盯工期保进度、锁定清单抓落实。

  这扎实的成绩,源于各相关部门以“白+黑”“5+2”的战时状态挂图作战,为重大项目建设推进争取时间、争得主动。

  下好“先手棋”

  腾出发展新空间

  项目建设,对一个区域的发展重要性不言而喻。面对土地稀缺、存量有限的现状,如何破局让重点项目快速落地、快速建设?

  面对有着“天下第一难”之称的征收工作,我市成立重大项目征收专班,组建了专班办公室和6个工作组、10个分指挥部,紧紧围绕“四大板块”战略布局,突出重大基础设施建设、重大产业项目和棚户区改造项目的落位需要,统筹调度,倒排工期,挂图作战。

  9次专题调度会,12次现场督导……我市重点项目征收专班调动全市资源力量,综合运用经济、行政、法律、教育等手段,高标准、高强度推进征拆工作,破解了大量制约征拆工作的体制性、根本性、保障性问题。

  专班领导协调高校、多家大型企业,解决了影响轨道交通6号线、东部快速路南延长线节点征收问题,解决了吉林大路快速路3座加油站还建选址问题,一周时间取得了惠工路机场大道集体土地征地批复,协调解决涉及规划制定、资金筹措、排迁配套、法律纠纷、信访维稳等制约征拆的瓶颈问题213个。

  落实之要,贵在执行;执行之要,贵在督查。我市重大项目征收专班充分用好督查这一“利刃”,提升工作实效。由市纪委监委牵头,市委组织部、市委督查室参加,抽调干部组建专门督查专员队伍,逐个项目进行专项调度,采取听、看、查、评、访等方式,逐个征收项目督进度、督质量、督效果,特别是深入征收现场实地督查,下发督办单20份,实地对各城区、开发区及相关责任部门年度征收任务进行考核,将工作情况和干部表现如实报告市委市政府,及时抄送组织、纪检部门和属地党委政府,充分发挥了监督考核作用。

  新模式下,重点项目征收工作快速推进,一大批产业类、基础设施、轨道交通、棚改等项目先后进场施工,在长春掀起了项目建设的新热潮。

  打好“主动仗”

  上下联动显成效

  路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。

  在重大项目征收过程中,市建委、市征收中心充分发挥上下协调、督促落实、前轮驱动作用,及时破解专班决议事项落地遇到的难点问题;市直部门紧密配合,主动协调征收的堵点卡点任务,形成集中攻坚的工作合力;各城区、开发区以“白+黑”“5+2”的战时状态挂图作战,抓拆违、抢征收、做足思想工作。

  “长春的征收速度太给力了,仅用半年时间就完成全部征收工作,我们的会展综合体工程将于2021年二季度开工,2023年四季度竣工并投入使用。”长春东北亚国际博览城项目相关负责人这样点赞长春速度!

  该项目整体投资额约400亿元,计划占地约352公顷,朝阳区目前已实施征收约421公顷,为项目落位留足了空间。而这只是朝阳区征收工作的一部分。在征收工作中,朝阳区成立征收专班,选派后备干部到征收一线,建立区、镇、村三级联动“大征收”工作格局,仅用22天就完成了抚长高速永春立交区域征地,提前1年完成全线征收工作;80天完成了国道饶盖公路(长依公路)涉及的13家大型工企的全部征收工作…… 

  30天,完成摸底调查登记工作,登记率达99.22%;5天,完成征询意见工作,同意率达到96.19%;10天,完成入户评估并将结果公示;8天整体签约率突破90%,协议正式生效;18天,整体签约率突破95%,签约期限截止日,签约完成7926户,签约率99.34%,70栋楼完成整体签约……面对我省征收史上最大的单体项目——滨河东区改造项目,面对需要征收住宅7980户、地下室2880处、底商69个及28家工企单位的这一庞大体量,二道区成立攻坚指挥部,及时破解公产房房改、实测面积与证载不符、实际居住人无入住手续等相关问题,征收人员逐一入户,在做好群众思想工作的同时,倾听、回应诉求,给足各种奖励政策;坚持公开公平公正,征收补偿标准、居民签约时间、选房排序信息全程网上公示,保障群众利益。

  轨道交通工程不同于普通项目建设,是典型的线性工程,一个节点滞后,往往会影响整条线路的进度,征收工作如何最大限度保障建设需求?在征收专班的高度统筹下,我市各相关单位全力推进征收工作,经开区主要领导与7号线被征收企业负责人谈迁,实现早签约、早交地;净月高新区发扬钉钉子精神,以不达成协议绝不收兵的态度,一举完成了多个6号线征收难点工作。

  敢啃“硬骨头”

  破解征收老大难

  重大项目征收工作涉及面广、情况复杂,有些还是历史遗留的老大难问题。我市各相关部门直面困难敢于“亮剑”,积极化解历史遗留问题。

  四季青市场作为经营20余年的大型建材市场,占地25万平方米,有1200家商户,严重影响高铁沿线安全隐患整治和中央环保督察反馈问题整改长达4年之久。2020年,四季青市场整体搬迁被列入专班督办项目,一场势在必行的蜕变迫在眉睫。

  绿园区成立区级征收专班,在市规自局指导下明确了地级、地类,一举破解了老大难问题。如今走进这里,占地25万平方米的空旷场地正等待迎接新项目的落户。如此大规模的市场实现安全、彻底、高效的搬迁,这在我市非常少见,也为城市拓展过程中老旧业态的拆除与安置工作提供了成功案例。为解决四季青市场整体搬迁影响商户经营和生活问题,在征收的同时,绿园区主动联系新光复路市场、车家贸易园、中机物流园和九台中澳城等地,为商户提供新营业场所,得到了市场和商户的理解支持。

  南湖中街作为南部新城路网的主动脉,是连接净月高新区、朝阳区的重要交通枢纽,但项目内涉及大型工企单位20余家,多数为历史遗留问题,成为南部路网建设的顽疾。南关区多次召开协调会议、专题会议,联合多部门、多业务单位共同研究化解思路,最终使企业征收难题得到彻底破解。其中,金宇大路至锦湖大路段2020年7月中旬进场施工,目前已通车;南环城路至幸福街段、锦湖大路至甲二路段于2020年9月中旬进场施工;预计2021年10月,南湖中街将顺利贯通。

  影响惠工路机场大道建设长达10年之久的征收问题,困扰吉林大路快速路3年之久的3座加油站还建选址问题,制约伊通河治理工程北北段流域项目进场施工长达3年的征拆难题……在2020年一一实现破解,取而代之的将是更加四通八达的交通,更加宜居宜业的发展环境。

  记者 赵 雪

来源:长春日报

编辑: 徐慧 吉网新闻热线:0431-82902222